大力发展托养服务 推动残疾人辅助性就业

2022年以来，广安市残联大力实施实施“托养攻坚年”计划，前锋区、广安区、岳池县残疾人托养中心投入运营，全市残疾人托养中心6个，2022年集中托养残疾人276人。全市建设残疾人辅助性就业机构6个，解决就业67人，实现县域全覆盖，残疾人教育就业工作被省政府评为先进。

一、高位推动，积极部署谋划
（一）提高政治站位，强化思想认识。市残联党组、理事会高度重视残疾人教就工作，坚持把残疾人托养和就业工作作为贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神的重点工作来抓，纳入残联系统2022年工作重点安排部署，并将两项工作纳入市委对县（市、区）目标考核重要内容。
（二）党政高度重视，全面推动发展。将发展托养服务和残疾人辅助性就业纳入广安市“十四五”残疾人保障和发展规划，市、县两级在中央支持的基础上，争取安排配套资金，加强残疾人服务。建立残疾人托养“市县乡三级”服务体系。成功争取到市残疾人托养中心项目，计划建设投资3900万元、建筑面积1.3万平方米、床位300余张。加快发展县级残疾人托养中心，全市已运行县级残疾人托养中心4家，今年还将运行2家县级残疾人托养中心，2023年实现县级层面全覆盖。2025年前建成一批乡镇（街道）残疾人托养中心，现已运营2家乡镇残疾人托养中心。
（三）加强项目指导，科学规范实施。市残联为让残疾人在辅助性就业项目中受益，在项目实施前期实地考察指导，指导申报机构科学规划无障碍环境改造、购置生产生活设施设备、购置辅助器具等，再通过审批县级残联上报的建设方案，细化到硬件清单，加强对项目的监督指导，全市6个辅助性就业机构建设补贴资金用于改善残疾人生活生产部分占整个项目资金的66.12%，切实提升残疾人幸福感。
二、创新模式，积极开拓探索
（一）公建民营。为大力发展残疾人托养服务，市、县两级加强调研、积极谋划，根据实际情况，引进合作机构运营管理。4家县级托养中心依托残联阵地，采取自建或合作建设的方式建好阵地，通过购买服务的方式引进社会力量开展托养工作。
（二）民办公助。辅助性就业机构与企业相结合，鼓励企业积极招用残疾人。全市6家辅助性就业机构中有3家依托爱心企业建设的辅助性就业机构。残联通过投入项目资金，一方面改善残疾人生产生活环境，扩大残疾人就业途径，帮助残疾人就业增收；另一方面帮助企业开发适宜残疾人就业岗位，获得政府政策、资金、税收等支持。
（三）托就融合。积极探索残疾人托养中心与辅助性就业机构相结合，通过在托养中心开发适宜智力、精神和重度肢体残疾人的辅助性就业岗位，如保洁员、图书管理员、洗衣工、门岗等工作岗位，让残疾人在托养的同时，又通过劳动获得一定的收入，既提升残疾人生活自理和社会适应能力，又减轻了家庭的负担。全市通过残疾人托养中心、辅助性就业机构解决残疾人就业120多名。
三、整合资源，扩大项目成效
（一）加强项目整合，提升服务成效。在辅助性就业和托养服务项目实施中，通过整合残联项目，如康复训练设施设备、托养设施设备、辅助性就业机构一次性建设补贴等，实现“托养服务+康复训练+辅助性就业”全链条服务。
（二）整合部门力量，壮大服务阵地。在实施残疾人托养服务和辅助性就业中，通过整合民政养老机构、精神病院、爱心企业等力量，壮大残疾人服务阵地。岳池县利用民办精神病院和乡镇敬老院开展残疾人托养服务，广安区利用区人民医院精神科开展残疾人辅助性就业服务。
（三）引进助残机构，提升服务质效。为解决残联人员编制少等短板，积极将残疾人工作纳入到社会化工作之中，通过购买服务，借助社会的力量为残疾人提供专业化、个性化服务，形成社会化工作新格局。2022年全市共有10家机构为全市1431名残疾人提供居家托养、日间照料、寄宿制托养服务。